在两会期间，针对不文明养犬、偷盗毒杀猫狗肉产业链等问题，全国人大代表陈玮提出了关于制定《伴侣动物保护和管理法》的议案：①要求猫、犬的所有人负起责任；②禁止所有人虐待、食用猫狗；③从源头上控制流浪动物产生，建立救助体系。

 

虐待动物的话题如此引人关注，与近日来虐待动物事件频发不无干系。2020年4月10日，一则“山东理工大学拍摄虐猫视频学生道歉”的新闻刷爆了全网。虐猫的范源庆为山东理工大学在读大四学生，在学校靠捕捉校内流浪猫和集市上月内残忍杀害80多只猫，并将拍摄视频通过网络进行出售获利。随后，又一起大学生虐猫事件引发网络关注。该名大学生用牙签扎满小猫的身体，并录制下“虐猫”视频发送到流浪猫救助群中，发布消息要求群友给70元免猫一死。

因此，在5月13日，中国生物多样性保护与绿色发展基金会举办研讨会，与人大代表、动保人士等讨论推动反虐待动物立法。全国人大代表朱列玉，准备提交关于制定专项法律反对虐待动物的议案。虐待、虐杀、运输不当等行为都在议案中被提及，情节严重或可追究刑事责任。

虐待动物的人大多是潜在的犯罪分子

美国波士顿东北大学的研究指出：虐待动物的人伤害他人的几率较一般人高5倍，犯下爆窃、抢劫、或者纵火等罪行的几率则高4倍。也有临床心理学家指出：存心折磨动物，从它们的痛苦中找到乐趣，就可能是患有反社会人格障碍——而该病症已被列入美国精神医学学会出版的《精神疾病诊断与统计手册》的第五版中。

早在八十年代，美国的FBI就开始着手收集虐待动物的人的数据信息工作，因为FBI通过数据分析发现“连环杀手在儿童时期就开始虐待动物”，虐待动物并不是一个孤立的事件，而是犯罪的暗示或者警告信号。“根据FBI的统计数据：48%的强奸犯和30%的猥亵儿童者在童年或者青春期虐待过动物，63%的侵略性犯罪分子在童年时期对动物造成故意伤害。70%的虐待动物者有犯罪记录，50%的校园枪手有虐待动物的历史。”

在立法之前，我国对虐待动物者有何惩罚？

猫狗等动物在法律上一直以来只是作为人的一种财物存在，动物的权利附属于人的权力之上。对于动物所受的侵害，其所有人虽然有权依据《侵权责任法》请求赔偿，但虐猫杀狗这类扭曲心灵的行为只属于道德问题，在法律上并不属于犯罪行为。

因此，在我国虐猫杀狗等无端虐待动物情况相当严重。归根结底，是由于法律的空白，我们对虐猫杀狗者只能予以道德声讨、道德谴责，并不能对他们进行惩罚，导致虐猫杀狗行为违法成本过低，起不到震慑作用，使得虐猫杀狗视频产业链仍然处于蓬勃生长状态。

对发布虐猫视频者进行严厉打击

虽然我们目前无法给予虐待动物者以法律上的处罚，但是此次的大学生虐猫事件，揭开了贩卖虐猫视频这个黑色产业链的一角。有人实施虐待行为，拍摄视频在网络平台上传；有人在经营这样的黑色交易，以此牟利；也有人以并不高的价格购买视频，满足自己的变态心理。我国现行的法律规定中，虐猫不犯法，但在网上发布虐猫视频是违法行为。根据《网络信息内容生态管理规定》第七条，网信部门可以对血腥暴力视频发布者予以处理；相关部门也可以联合发布、传播的平台，严查这一链条的各个环节，对其进行严厉打击。

《反虐待动物法》迫在眉睫

显而易见，公众声讨和道德说教苍白无力，难以发挥有效的阻却作用，无法从根本上遏制虐待动物事件的发生，也就斩断不了虐猫杀狗视频产业链。

虐待动物的图片、视频的传播，对公众的心理健康、青少年正确的价值观形成都会造成危害，并且虐待动物的人对社会可能造成潜在的威胁。因此，世界上已经有100多个国家制定了“禁止虐待动物法”。

今年全国两会，多位代表委员建议，制定《反虐待动物法》，或立法禁止虐待动物，这将在法律上将虐猫杀狗行为定性为违法犯罪行为。虐待动物不再是简单的道德问题，对虐猫杀狗者可以予以法律上的惩罚。这直接提高了虐猫杀狗以及传播、贩卖虐猫杀狗视频行为的违法成本，能达到以儆效尤作用，可以有效遏制虐猫杀狗行为。